Melawan Perdagangan Haram Manusia

Melawan Perdagangan Haram Manusia

Indo-Asia-Pasifik telah meningkatkan upaya pendakwaan, perlindungan dan pencegahan, tetapi tetap banyak tantangan

STAF FORUM

Gempa bumi membinasakan Nepal pada 25 April 2015, membunuh 9.000 orang dan meninggalkan lebih dari 600.000 keluarga tanpa rumah atau cara untuk mencari nafkah. Menggerogoti populasi yang baru sahaja hancur dan rentan, para penyelundup manusia bergerak masuk, menurut sebuah laporan oleh situs Radio Umum Internasional, www.pri.org. Di bawah penyamaran yang keji, “seorang pria menikahi seorang wanita dan mengirim dia ke luar negeri, kemudian menikahi wanita lain dan mengirim dia pergi,” jelas Sunita Bhukhaju, yang mengoperasikan Partnership Nepal, organisasi lokal bukan-pemerintah.

“Setelah gempa bumi, [perdagangan haram] meningkat dari hari ke hari,” katanya. Tidak lama lagi, “kantor mungkin tutup, jadi tidak ada orang untuk menghentikan mereka” karena pendanaan nya akan kehabisan, Bhukhaju mengatakan kepada Radio Umum Internasional pada November tahun 2016.

Keluarga yang menghadapi kesulitan ekonomi setelah bencana alam menjadi sasaran yang mudah untuk pedagang haram manusia, para ahli mengatakan. Polisi Nepal dan aktivis memperkirakan perdagangan haram telah meningkat sebanyak 20 persen pasca gempa bumi. Tanpa banyak harapan, “banyak dijual ke jaringan global yang termasuk bar tari Kenya, pelacuran dan klinik organ gelap India, ‘pernikahan kertas’ Korea Selatan dan Cina, Jasa kebersihan rumah di Timur Tengah, tenaga kerja paksa di Asia Selatan dan komplotan penyelundupan di perbatasan Meksiko-Amerika Serikat” Radio Umum Internasional melaporkan.

Perdagangan haram dan kerja paksa adalah masalah berkembang di seluruh Indo-Asia-Pasifik. Indeks Perbudakan Global 2016 memperkirakan bahwa lebih dari 30,4 juta orang diperbudak di wilayah Asia-Pasifik (termasuk Pakistan dan Afganistan), yang merupakan lebih dari dua-pertiga dari orang-orang yang terperangkap di seluruh dunia dalam perbudakan modern. Jumlah itu termasuk perdagangan haram dan kerja paksa. “Perdagangan haram orang” dan “perdagangan haram manusia” telah digunakan sebagai istilah-istilah payung untuk tindakan merekrut, menyimpan, pengangkutan, menyediakan atau mendapatkan seseorang untuk tenaga kerja dipaksa atau tindak seks komersial melalui penggunaan kekerasan, penipuan atau paksaan, menurut definisi Departemen Dalam Negeri A.S. Pada tahun 2016, lebih dari 18,3 juta orang hidup dalam keadaan perbudakan di India dan lebih dari 11,8 juta berada di negara-negara anggota dari Perhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara (ASEAN).

Lebih dari 11,7 juta orang adalah korban dari kerja paksa di Indo-Asia-Pasifik, menurut Organisasi Buruh Internasional Perserikatan Bangsa-bangsa. Laki-laki dan perempuan dari segala usia, termasuk anak-anak, digunakan sebagai buruh budak untuk pekerjaan rumah tangga, konstruksi, dan industri makanan hasil laut. Di Phnom Penh, Kamboja, misalnya, para ahli memperkirakan bahwa lebih dari 28.000 anak-anak bekerja sebagai budak domestik, menurut sebuah laporan oleh kantor PBB urusan narkoba dan kejahatan.

Myint Naing, seorang mantan nelayan budak, beristirahat di sebuah asrama pemerintah di Yangon, Birma. Dia menghabiskan lebih dari dua dekade di Indonesia setelah di perbudak di kapal nelayan Thailand. [THE ASSOCIATED PRESS]

Perusahaan-perusahaan sering menggunakan kerja paksa di industri makanan hasil laut di Asia Tenggara, menurut laporan media. Pekerja-pekerja menjadi mangsa pada jeratan utang, penyitaan paspor dan penawaran pekerjaan palsu , dan akhirnya menghadapi pelecehan dan penahanan salah di-atas kapal-kapal nelayan, banyak pihak media telah mengungkapkan beberapa tahun terakhir.

“Prevalensi tinggi perbudakan modern di wilayah mencerminkan kenyataan bahwa banyak negara di Asia memberikan tenaga kerja terampil rendah untuk tahap produksi rantai pasokan global untuk berbagai industri, termasuk produksi pangan, pakaian, dan teknologi,” tulis pengarang Indeks Perbudakan Global 2016, sebuah studi kondisi perbudakan di seluruh dunia tahunan yang diterbitkan oleh Walk Free Foundation.

Meskipun prevalensi bencana alam di wilayah berkontribusi pada kondisi yang meningkatkan kerentanan masyarakat terhadap perdagangan haram manusia dan kerja paksa, faktor-faktor lain seperti konflik bersenjata, penganiayaan agama dan diskriminasi rasial juga mendampakkan situasi. Kemiskinan, kurangnya pekerjaan, keterbelakangan ekonomi, pendidikan yang buruk dan kurangnya aturan hukum di sumber negara juga berkontribusi, menurut “Australia dan Rezim Anti Perdagangan Haram Manusia di Asia Tenggara,” laporan November 2016 dirilis oleh Lowy Institute untuk kebijakan internasional, wadah pemikir Australia, dan ditulis oleh Jiyoung lagu, Direktur dari Proyek Kebijakan Migrasi dan Perbatasan. Korupsi pegawai pemerintah dan kurangnya pelatihan polisi juga menyumbang, Song menulis.

“Kerentanan terhadap perbudakan modern dipengaruhi oleh interaksi yang kompleks faktor-faktor yang berhubungan dengan adanya atau tidak adanya perlindungan dan penghormatan hak, keselamatan fisik dan keamanan, akses pada keperluan hidup seperti makanan, air dan kesehatan, dan pola migrasi, perpindahan dan konflik,” jelas penulis Indeks Perbudakan Global 2016, yang juga memberikan peringkat negara-negara dari segi kerentanan relatif. Di wilayah Indo-Asia-Pasifik yang luas, Afghanistan, Brunei, Birma, Tiongkok, India, Korea Utara, Pakistan, Papua Nugini, Filipina dan Thailand, melengkapi 10 negara teratas yang berisiko, menurut indeks.

Meskipun kemajuan telah dibuat untuk melawan perdagangan haram manusia dan bentuk lain perbudakan modern di Indo-Asia-Pasifik, masih ada banyak pekerjaan, terutama di negara-negara ASEAN, karena risiko yang terus berkembang dan luas di dalam daerah dan di global. Perdagangan-perdagangan haram virtual – perdagangan haram yang dibuat, disimulasi atau dilanjut melalui komputer atau jaringan komputer, yang sering melibatkan anak-anak-adalah jenis kejahatan yang baru muncul. Banyak ahli melihat pelaksanaan multilateral sebagai bagian penting dari upaya anti perdagangan haram manusia yang efektif.

“Laporan Perdagangan Haram Orang,” 2016 diterbitkan oleh Departemen Luar Negeri A.S, mengungkapkan bahwa tidak ada negara di Indo-Asia-Pasifik memiliki apa ia menganggap sebagai rekor baik dalam melawan perdagangan haram manusia dan banyak negara perlu melakukan lebih untuk menjejak langkah dengan pelaku perdagangan haram manusia sebab ekonomi cepat berkembang dan populasi tumbuh. Penulis laporan menempatkan Birma, Kepulauan Marshall, Korea Utara, Papua Nugini dan Uzbekistan di tingkat peringkat terendah (merah di atas peta halaman 35) untuk respons kebijakan mereka terhadap perdagangan haram manusia — pada dasarnya, mereka tidak membuat upaya-upaya yang signifikan untuk memenuhi standar minimum yang ditetapkan oleh A.S. Undang-undang Perlindungan Korban Perdagangan Haram Manusia, yang diundangkan tahun 2000 untuk memerangi perdagangan haram di seluruh dunia dan dalam negeri dengan membantu mengkoordinirkan usaha manusia. Sementara itu, Brunei, Tiongkok, Kiribati, Laos, Maladewa, Malaysia, Pakistan, Sri Lanka, Thailand dan Tonga jatuh tingkat terendah kedua atau daftar tontonan (oranye), yang berarti meskipun bangsa-bangsa ini membuat usaha, perdagangan haram tetap masalah yang signifikan dan mungkin bahkan ada peningkatan.

Namun, Australia, Selandia Baru, Filipina, Taiwan dan Korea Selatan telah melakukan sebagian besar di wilayah itu untuk mengekang perdagangan dan jatuh dalam laporan tingkat atas (hijau) dari negara, yang berarti pemerintah mereka memenuhi standar minimum dari undang-undang.

Dua pelacur yang tinggal dekat daerah lampu merah Moroseneng di Klakah Rejo di Indonesia. [AFP/GETTY IMAGES]

Tindakan Balasan Multilateral

Konvensi terhadap kejahatan terorganisir transnasional PBB 2000, dikenal sebagai Protokol Palermo, memprakarsai upaya internasional untuk memerangi perdagangan haram manusia. Protokol ini adalah perjanjian multilateral terhadap kejahatan terorganisir transnasional. Sejak itu berbagai organisasi-organisasi multilateral telah meningkatkan upaya untuk memerangi perdagangan haram manusia dengan menggabungkan keahlian dan sumber daya negara anggota mereka untuk memecah jaringan perdagangan haram dan memberdayakan populasi rentan. Forum multilateral juga menyediakan cara untuk negara-anggota, lembaga swadaya masyarakat (LSM), sektor swasta dan orang-orang yang terselamat untuk berbagi pelajaran dan mengembangkan solusi inovatif untuk menangani masalah baru terkait dengan perdagangan haram manusia.

Sebagai contoh, Proses Bali pada Penyelundupan Orang-Orang, Perdagangan Haram dan Kejahatan Transnasional yang terkait segera diikuti pada tahun 2002 untuk mendirikan suatu kerangka yang kuat untuk memerangi perdagangan haram manusia di Asia Tenggara. Sejak itu, para anggota ASEAN, dengan pengecualian Laos, memiliki hukum yang ketat untuk melawan perdagangan haram manusia. Selain itu, hukum-hukum Brunei, Kamboja, Singapura dan Vietnam masih dapat diperkuat-kan, Song menulis dalam studi Lowy Institute 2016.

Australia telah menunjukkan respons pemerintah terkuat menanggapi perbudakan modern di wilayah sejak Protokol Palermo didirikan dan dalam beberapa tahun terakhir telah menjadi semakin multilateral dalam pendekatannya. Pada bulan Agustus 2013, Australia meluncurkan 50 juta Dolar Amerika Program Australia-Asia untuk memerangi perdagangan haram manusia membangun kapasitas pemerintah di wilayah untuk respons peradilan pidana. Ini terutama menargetkan sumber negara seperti Birma, Kemboja, Indonesia, Laos, Thailand, Filipina dan Vietnam. Australia juga membentuk-kan kesepakatan bilateral dengan negara-negara ASEAN yang mempunyai banyak perdagangan haram manusia.

Anggota-anggota ASEAN bergerak ke arah menandatangani dan meratifikasi di Protokol untuk Mencegah, Menindas dan Menghukum Perdagangan Haram Orang-Orang Terutama Wanita dan Anak-Anak sebagai suplemen untuk Protokol Palermo. Pada tahun 2015, ASEAN mengadopsi Konvensi ASEAN Melawan Perdagangan Haram Orang-Orang Terutama Wanita dan Anak-Anak. Sampai saat ini, Kamboja, Singapura dan Thailand telah meratifikasinya, dan negara-negara anggota yang lebih diharapkan untuk mengikutinya, termasuk Indonesia. Enam dari negara-negara anggota 10 harus mengadopsi itu untuk ia ditegakkan.

Pada Januari 2017, Agensi untuk Pengembangan Internasional  A.S. (USAID) mengumumkan sebuah program regional yang baru untuk memerangi perdagangan haram manusia di Asia. Misi Pengembangan Regional USAID lima tahun untuk Asia bernilai $21.5 juta Dolar Amerika USAID Program Asia Melawan Perdagangan Haram Orang-Orang akan mendukung negara-negara anggota ASEAN yang melaksanakan Konvensi dan mengambil langkah-langkah untuk menghentikan permintaan dan perbekalan manusia yang diperdagangkan, majalah The Nation melaporkan. Pada awalnya, program ini akan mengatasi masalah di negara-negara di bagian bawah Mekong Bangladesh, Birma, Kamboja, Laos, Thailand dan Vietnam dan kemudian mencapai negara-negara anggota ASEAN lain, Asia Selatan, dan negara tujuan di Asia Timur dan negara-negara Teluk. USAID dan Winrock International, sebuah organisasi pengembangan berbasis Amerika Serikat, akan bekerja dengan pemerintah negara-negara, organisasi masyarakat sipil, pemerintah pelayanan sosial, hukum penegakan dan penyedia perawatan kesehatan di wilayah ini untuk melawan perdagangan haram manusia di Asia, menurut pernyataan USAID. Kegiatan USAID berkelanjutan untuk memerangi perdagangan haram manusia di Asia meliputi tiga program di Bangladesh, Kamboja dan Nepal, menurut The Nation.

Solusi Inovatif

Negara-negara di wilayah ini juga menangani komponen tertentu perdagangan haram manusia. Pada Maret tahun 2016, 13 negara Indo-Asia-Pasifik, termasuk Bangladesh, India, Nepal, Pakistan dan Papua Nugini, menyetujui Deklarasi Kathmandu untuk mengakhirkan pernikahan anak-anak di Asia Selatan. Usia minimum menikah sekarang adalah lebih rendah dari 18 tahun, menurut Deklarasi Kathmandu. Tetap banyak langkah untuk membuat ini menjadi kenyataan, tetapi India, Bangladesh dan Nepal membuat kemajuan dengan mengembangkan strategi nasional.

Pemerintah dan sektor swasta, sering kali melalui perjanjian kerja sama, menggunakan inovasi sukses yang lain. Interpol menyediakan 190 negara-negara anggotanya dengan sumber daya untuk memerangi kejahatan transnasional, termasuk perdagangan haram manusia. Bila diminta, Interpol, misalnya, menerbitkan daftar orang yang mempunyai bahaya terhadap umum berdasarkan sejarah pidana masa lalu.

Agensi Pekerjaan Luar Negeri Filipina menyelenggarakan seminar komunitas dan forum untuk calon TKI untuk menyarankan mereka pada praktik-praktik ilegal (Lihat sidebar) dan untuk membantu mereka mengidentifikasi perusahaan perekrutan tenaga kerja ilegal dan pelaku perdagangan haram manusia. Biro Imigrasi agensi itu menyebarkan kan pedoman pada keberangkatan bagi orang-orang yang bepergian ke luar negeri dan telah menetapkan aturan untuk inspektur mengidentifikasi calon korban perdagangan haram manusia sebelum mereka meninggalkan negara tersebut.

Warga laki-laki Birma, yang dipaksa bekerja dengan gaji kecil atau tanpa gaji di kapal nelayan Indonesia tiba di bandara Internasional Yangon pada bulan Mei 2015. [REUTERS]

Sementara itu, Manav Sansadhan Evam Mahila Vikas Sansthan, sebuah LSM India yang telah bekerja selama beberapa dekade dengan masyarakat di negara bagian India Uttar Pradesh untuk membasmi tenaga kerja paksa dan jeratan utang, mengembangkan model pemberdayaan masyarakat untuk membantu populasi yang rentan, yang menurunkan perdagangan haram di daerah itu selama empat tahun, menurut sebuah studi Harvard University 2016, “When We Raise Our Voice: The Challenge of Eradicating Labor Exploitation” LSM India yang lain terlibat dengan wartawan untuk meningkatkan kesadaran perdagangan haram manusia di dalam masyarakat minoritas dan terpinggir melalui program percontohan 2015, menurut Laporan Departemen luar negeri A,S. “Organisasi ini melatih wartawan tentang cara yang lebih baik untuk melaporkan kasus perdagangan haram manusia, termasuk buruh terikat untuk khalayak mereka. Upaya ini bertujuan untuk menginformasikan orang-orang dalam masyarakat terpencil yang mungkin hanya mendapatkan berita dalam bahasa lokal mereka dengan lebih baik, dan mungkin tidak sering melihat laporan perdagangan haram manusia,” Departemen Luar Negeri A.S. mengatakan. Selain itu, “wartawan menemukan kasus perdagangan haram manusia dalam masyarakat mereka sendiri dan meningkatkan perhatian pada peran pemerintah dan polisi dalam upaya pencegahan,” kata laporan itu.

Jumlah operasi penyelamatan yang berhasil terus meningkat. Di India, polisi dan aktivis telah bekerja sama dalam proyek yang disebut Operasi Tersenyum, yang menyediakan operasi rekonstruksi wajah anak-anak, untuk membebaskan anak-anak dari kerja paksa. “Lebih dari 2.000 anak-anak telah diselamatkan dari Hyderabad sendiri sejak 2015 dan angka dalam setiap gerakan secara bertahap telah menurun,” Mohammed Imtiaz rahiim, Hyderabad pegawai kawasan perlindungan anak-anak mengatakan kepada Yayasan Thomson Reuters. Pada tahun 2015, Organisasi Buruh Internasional memperkirakan bahwa, dari 168 juta pekerja anak-anak di seluruh dunia (usia 5-17 tahun), 7,5 juta adalah di India, Reuters melaporkan, tetapi banyak LSM berpendapat angka nyata hingga 60 juta. Sekitar setengah dari buruh anak-anak bekerja di pertanian dan seperempat di pabrik, menurut agensi PBB.

“Kami sedang menyelidiki pertalian antara pengusaha dan para penyelundup,” kata Swathi Lakra, Komisaris Polisi di Hyderabad, setelah menyelamatkan 200 anak -anak lagi pada Januari 2017 dari pembakaran batu bata di pinggiran kota, menurut Reuters. “Dalam banyak kasus ini, orang tua hanya terlalu bersedia untuk mengirim anak-anak mereka untuk pekerjaan, yang memudahkan para penyelundup.”

Demikian pula, para pegawai di negara-negara yang terganggu oleh kerja paksa telah menyelamatkan lebih jumlah para nelayan yang diculik. Pada tahun 2015, pemerintah Indonesia dengan bantuan dari Organisasi Internasional untuk Migrasi, membebaskan 2.000 nelayan dan mengembalikan mereka ke negara asal mereka dan membatalkan lisensi dari perusahaan yang menggunakan karya mereka.

[ILUSTRASI FORUM]

Arah Masa Depan

Dalam 26 tahun sejak pengenalan Protokol Palermo, dorongan internasional untuk memerangi perdagangan haram telah meningkatkan pencegahan, penuntutan dan upaya perlindungan, namun tantangan yang signifikan tetap ada, para ahli berpendapat.

“Meskipun upaya anti perdagangan haram manusia berkelanjutan, jutaan orang terikat dengan paksaan mental, fisik, dan keuangan dan manipulasi oleh para penyelundup yang mengeksploitasi kerentanan mereka untuk keuntungan. Apakah mereka korban seks atau perdagangan haram tenaga kerja, penderitaan orang-orang ini tidak masuk akal, “para penulis laporan ‘Perdagangan Haram Manusia’ 2016 menulis.” Pemerintah-pemerintah harus bekerja dalam kemitraan dengan LSM, orang yang diselamat, masyarakat dan pemimpin agama, dan sektor swasta untuk mempelajari populasi yang rentan dan mengembangkan strategi sasaran untuk mencegah dan mengatasi faktor-faktor yang berkendara perbudakan modern dalam komunitas mereka. Tanpa pencegahan, pemerintah hanya tinggal untuk menanggapi konsekuensi dari perdagangan haram manusia tanpa mendekati jalan akhir.”

Secara umum, korban harus dilindungi dengan baik, dan lebih banyak pekerjaan yang harus dilakukan untuk membantu mengintegrasikan mereka kembali ke masyarakat, ahli lain berpendapat. Misalnya, “dalam negara ASEAN jurang yang signifikan tetap dalam pelaksanaan undang-undang dan kebijakan untuk memerangi perdagangan haram manusia, terutama terkait dengan perlindungan korban dan kembali berkelanjutan,” Song menegaskan dalam laporan Lowy Institute.

Kerja sama multilateral dan kemitraan antara para pemangku kepentingan internal dan eksternal dapat meningkatkan kesadaran, membagikan pengetahuan dan mengembangkan dan menerapkan solusi baru dan lebih baik. Meskipun upaya pencegahan sering sulit untuk menghitung, mereka dapat berhasil dijalankan dengan dukungan berbasis luas dari semua sektor masyarakat, banyak ahli kebijakan dan pendukung berpendapat.


Agensi Biro Imigrasi Pekerjaan Luar Negeri Filipina

Melarang praktik-praktik ini oleh individu, entitas, penerima lisensi atau pemegang wewenang:

  • Untuk biaya atau menerima, secara langsung atau tidak langsung, jumlah lebih besar dari yang ditentukan dalam jadwal biaya diizinkan yang diresepkan oleh Menteri tenaga kerja, atau untuk membuat pekerja membayar jumlah yang lebih besar daripada yang benar-benar diterima oleh dia sebagai pinjaman atau muka.
  • Untuk melengkapi atau menerbitkan pemberitahuan palsu atau informasi atau dokumen terkait dengan rekrutmen atau pekerjaan.
  • Untuk memberikan pemberitahuan palsu, kesaksian, informasi atau dokumen atau melakukan tindakan apa pun penafsiran yang keliru untuk menjamin lisensi atau wewenang atas kode ini.
  • Untuk menginduksi atau mencoba untuk mendorong pekerja bekerja untuk berhenti pekerjaan untuk mengolah kerja lain kecuali transfer yang dirancang untuk membebaskan para pekerja dari penindasan syarat dan kondisi kerja.
  • Untuk mempengaruhi atau berusaha untuk mempengaruhi setiap orang atau entitas supaya tidak memperkerjakan setiap pekerja yang tidak diterapkan untuk pekerjaan melalui agensinya.
  • Untuk terlibat dalam perekrutan atau penempatan pekerja dalam pekerjaan yang berbahaya untuk kesehatan masyarakat atau moralitas atau martabat Republik Filipina.
  • Untuk menghambat atau mencoba untuk menghalangi inspeksi dari Menteri tenaga kerja atau perwakilan nya sepatutnya berwenang.
  • Gagal untuk file laporan status ketenagakerjaan, penempatan lowongan, devisa penambahan pendapatan, pemisahan dari pekerjaan, keberangkatan dan lain hal-hal atau informasi yang mungkin diwajibkan oleh Menteri tenaga kerja.
  • Untuk mengganti atau merubah kontrak kerja yang disetujui dan diverifikasi oleh Departemen tenaga kerja dari waktu aktual penandatanganan daripada nya oleh pihak hingga dan termasuk masa kadaluwarsa yang sama tanpa persetujuan dari Menteri tenaga kerja.
  • Untuk menjadi pegawai atau anggota Dewan dari setiap perusahaan yang terlibat dalam agensi perjalanan atau akan terlibat langsung atau tidak langsung dalam pengelolaan agensi perjalanan.
  • Untuk menahan atau menolak dokumen perjalanan dari pemohon pekerja sebelum keberangkatan untuk pertimbangan moneter atau keuangan selain mereka yang berwenang di bawah kode ini dan menerapkan aturan dan peraturan.
saham