인 터 뷰 준비 및 대응 태세

인 터 뷰 준비 및 대응 태세

미국 태평양 육군 사령관
로버트 B. 브라운 장군

미국이 인도 아시아 태평양 선호 파트너의 위치를 지키고자 하는 희망에 대해, 포럼이 미국 태평양 육군 사령관 로버트 B. 브라운 장군과 인터뷰를 가졌다.

포럼 스태프

로버트 B. 브라운 장군은 미국 태평양 육군 (USARPAC) 사령관으로 육군 최대의 구성군을 지휘하고 있다. 2016 년 4 월 사령관으로 임명되기에 앞서 브라운 장군은 캔자스 주 포트 리븐워스의 미국 육군 종합 무기 센터 지휘관으로 복무하며 교육, 리더십 개발, 훈련 지원 및 개발을 통합하고 미국 육군이 전쟁에 사용하는 교범을 개발 및 통합하는 작업을 이끌었다.

브라운 장군은 포럼과의 인터뷰를 통해, 퍼시픽 패스웨이스에 대한 비전은 물론 인도 아시아 태평양 전역에 걸친 안보의 복잡성 및 난관 그리고 지역 파트너로서 USARPAC 의 변하지 않는 신념에 대한 자신의 견해를 나누었다.

포럼: 퍼시픽 패스웨이스에 대한 여러 기사를 보면 퍼시픽 패스웨이스를 설명할 때 USARPAC 이 기지를 늘리지 않으면서도 더 많은 곳에서 더 많은 존재감을 확보할 수 있는 능력이라고 종종 표현하곤 한다. 군이 자원 확보 어려움에 직면해 있는 오늘날, 이러한 목표를 유지할 것이라는 점을 동맹국에게 어떻게 납득시키겠는가?

브라운: 자원 문제는 언제나 존재한다. 이 점은 변하지 않을 것이다. 하지만 변하는 것은 바로 안보 환경의 복잡성이다. 현재 인도 아시아 태평양의 전략적 환경은 35 년 복무 기간 동안 본 것 중 가장 복잡한 상태다. 인구가 계속 증가하면서 세계 36 개 거대 도시 중 24 개가 인도 아시아 태평양에 있다. 기술이 빠르게 발전하고 군도 계속 역량을 구축하고 있다. 지역 내에서 긴장이 고조되고 관계가 변화하면서 중요한 국가적 이해가 언제라도 충돌할 것처럼 보인다. 태평양은 복잡하다. 정글, 사막, 극지방, 산악 등 다양한 육지 환경 그리고 다양한 인구 구성까지 고려할 때, 동맹국과 파트너에게 확신을 줄 수 있어야 한다. 미국과 파트너 국가들은 퍼시픽 패스웨이스와 같은 양자 및 다자간 훈련을 통해 위기나 비상 상황 발생에 대비한 역량을 개발하고 집단 준비 태세를 강화해야 한다. 우리에게는 많은 기회가 있다. 전 세계에서 가장 큰 육군이 7 개나 있으며 참모총장 26 명 중 21 명이 육군 장교다. 이 지역에서 미국 태평양 육군이 파트너 국가들과의 협력을 강화할수록, 우리 모두가 현대 안보 환경의 모호성, 혼란, 복잡성에 더욱 잘 대응하게 될 것이다.

2016 년 8 월 퍼시픽 패스웨이스배치 준비 중 제 25 보병 사단 제
325 여단 지원 대대가
제 8 전역 지지 사령부의
병참 지원함 2 호에 화물과 군용 차량을 적재하고 있다.
존 가버 하사/미국 육군

포럼: 부대 준비 태세, 평화와안정에 대한 신념, 꾸준한 개입이 인도 아시아 태평양에주둔하고 있는 USARPAC 의 상징적인 특징이 되고 있다. 사령관으로서 자신의 비전이 이러한 특징 그리고 이 지역에 대한 USARPAC 의 오랜 약속과 어떻게 통합되는지 설명해달라.

브라운: 미국 육군이 거의 120 년 동안 태평양에서 흔들림 없이 자랑스럽게 주둔하고 있다는 점에 의심의 여지가 없지만, 더욱 인상적인 것은 우리 모두에게 영향을 미치는 여러 난관을 극복하고 지역 전반에 걸쳐 육상 전력과 파트너십을 발전시키며 주둔했다는 점이다. 강력한 안보 협력 프로그램이 합동 및 통합 기동을 수행하고, 임무 지령을 통해 팀에게 권한을 부여하며, 육군 및 합동 작전 유지에 필요한 개념, 인력, 장비를 구축한다. 또한 마음가짐도 중요하다. 미국 태평양 육군은 앞으로도 혁신 문화를 활용하여 다중영역전투와 같은 새로운 개념과 역량을 시험하고 육군 및 합동 전력의 준비 태세를 구축해야 한다. 이러한 마음가짐이 경쟁자에게 다양한 딜레마를 제공하고 우리의 전투 수행 능력을 증대시켜 궁극적으로 억제력을 강화하는 데 기여할 것이다. 이러한 활동을 통해 그리고 이로 인한 파트너 국가와 미국 태평양 육군의 역량 강화를 통해, 미국 태평양 육군은 동맹국에 대한 서약을 지키고 지역 내 평화와 안정을 지원할 것이다.

포럼: 35 년 경력 가운데 퍼시픽 패스웨이스가 훈련 분야의 가장 큰 혁신이라고 말해 왔다. 2014 년 처음 실시된 이래 퍼시픽 패스웨이스가 고유한 특징을 유지하며 성공하게 된 요인은 무엇인가?

브라운: 퍼시픽 패스웨이스는 대단하다고 생각한다. 먼저, 미국 육군이 합동 전역 안보 공조 요건을 지원하는 동시에 인도 아시아 태평양 지역 전체에 걸쳐 준비 태세를 구축할 수 있도록 한다. 이를 통해 강력하고 유연하며 1 년에 9 개월 동안 전 세계에 배치될 수 있는 육군 전력이 유지된다. 이것은 굉장한 강점이라고 생각한다. 퍼시픽 패스웨이스의 가시적인 이점은 꾸준한 관계 구축, 반복 연습, 지역 친밀화를 통해 드러나는데 이들 모두가 전술, 작전 및 전략 차원에서 전역 전반의 준비 태세를 강화하는 데 직접적으로 기여한다. 또한 훈련에 동원되는 장비의 종류와 수를 확장할 수 있다. 우리의 동맹국과 파트너들은, 이를 통해 지역 안보와 안정을 유지하기 위한 파트너십의 힘을 과시하는 동시에 상호 운영이 가능하고 전투 준비를 갖춘 다국적 부대가 탄생하는 것을 지켜봤다.

포럼: 2016 년 처음으로 USARPAC 이 “역” 퍼시픽 패스웨이스를 실시했다. 이 훈련의 임무, 퍼시픽 패스웨이스와의 차이점, 그리고 미국을 비롯해 이에 참여한 지역 동맹국들에게 어떠한 이점이 있었는지 설명해달라.

브라운: 이 전역에서 패스웨이스가 가진 가치를 또다시 보여준 것이라고 생각한다. 역 패스웨이스를 통해 동맹국과 기타 파트너들이 미국을 방문하여 우리의 훈련 지역에서 통합 훈련을 실시했다. 역 퍼시픽 패스웨이스의 기본 병참 요건은 다른 퍼시픽 패스웨이스와 비슷하지만 역 패스웨이스가 차별화되는 점은 동맹국 및 파트너와의 지속적인 작전 수행으로 얻은 경험과 교훈을 확장한다는 것이다. 이를 통해 파트너 국가는 외국 환경에서 훈련하고 역량을 강화하는 한편 우리는 파트너 국가와의 상호 운영성을 확보할 수 있다. 이는 미국과 파트너 사이의 관계를 강화하는 데 도움을 준다. 결국 지역 안보가 강화되며 이는 매우 소중한 이점이다.

오리엔트 쉴드 2015 중 일본 지상 자위대와 미군 병사가 의료 훈련을 실시하고 있다.

포럼: 육군 전투력 평가가 미래 전력 설계에 정보를 제공하는 데 있어 퍼시픽패스웨이스가 어떻게 기여하는지 설명해달라.

브라운: 미국 태평양 육군과 미국 육군 훈련 및 교리 사령부는 2016 년 퍼시픽 패스웨이스를 사용하여 육군의 더욱 폭넓은 노력을 지원함으로써 육군 작전 개념에서 논의된 작전상 문제점에 대한 해결책을 마련하기로 합의했다. 육군 작전 개념이 제시한 전투상 문제점들에 대해 해결책이 마련될 경우 이는 태평양 전역의 합동 작전에 직접적으로 기여하게 된다. 우리는 육군 전투력 평가를 통해 이러한 해결책을 평가한다. 이 평가는 육군이 현재 및 미래의 작전상 문제에 대한 실체적이고 교리적이며 개념적인 해결책을 시험하고 평가하는 것은 물론 참여 부대에게 훈련 준비 태세를 제공하는 주요 수단이다. 미국 태평양 육군은 2017 년 평가 및 기타 기회에서의 협력을 통해 중요한 조기 사용자 피드백을 제공하여 기술과 개념 개발을 촉진시키고, 이로써 전 육군에게 혜택을 주는 동시에 효율성을 향상시킴으로써 미국 육군 전력 2025 가 혁신의 속도 및 성과를 가속화하는 데 기여하고 있다. 인도 아시아 태평양 지역은 다양한 기후, 지형, 넓은 면적으로 인해 장비 및 교리 시험을 위한 독특한 환경을 제공하며 이 때문에 다중영역전투도 여기서 작전화할 수 있다. 인도 아시아 태평양에서 기존 훈련과 다국적 파트너십을 활용하고 확장함으로써, 태평양 전역을 전 세계에 적용 가능한 실험실로 활용하고 앞으로도 이러한 결과물들을 전파하여 미래 전력 설계에 기여할 것이다.

포럼: “다중영역전투”개발 전략에 대해 그리고 이러한 정책이 향후 육군 전술과 훈련 방식을 어떻게 변화시키는지 설명해달라.
브라운: 앞으로도 현재 우리가 직면한 복합 안보 환경에 대응할 수 있는 절차를 마련하고 공동 통합 및 혁신 문화를 양성해야 한다. 발전적인 다중영역전투 개념이 바로 그러한 역할을 한다. 이 개념은 공지 전투, 전영역 작전, 육군 작전 개념을 바탕으로 합동 전력이 지상, 공중, 바다, 우주 및 사이버 영역에서 우위를 차지할 기회를 창출할 수 있게 한다. 이러한 기회는 민간 지도자와 합동 전력 사령관에게 다양한 옵션을 제공하는 동시에 적들에게는 여러 딜레마를 안기게 된다. 태평양 육군은 이 넓은 전역의 주요 장소에서 이러한 개념을 작전화할 기회가 있다. 지상군은 지상에서 공중, 바다, 우주 및 사이버 영역으로 전력을 투사해야 한다. 따라서 태평양 육군은 미래 전력 역량에 투자하고 이를 실현함으로써 모든 영역에서 영역 우위를 점해야 한다. 의식, 역량, 그리고 가장 중요한 군문화를 바꿈으로써 진정한 합동 통합을 달성할 수 있다. 이를 잘 해내면 적을 진정으로 억제하여 미래 분쟁을 모두 막을 수 있을 것이다. 이것은 다중영역전투를 통해 전투에 투입할 수 있는 기술이나 개념뿐만 아니라 진정한 전략적 장점인 우리의 인재를 통해 가능하다. 혁신적인 문제 해결법 그리고 튼튼한 팀을 구축하는 임무 명령을 통해 사기가 진작된 인력은, 미래 전장의 특성이 될 모호성과 혼란 속에서 단순히 성공할 뿐만 아니라 장악력을 발휘할 수 있을 것이다. 따라서 이곳 태평양에서 지금 이 기회를 활용해야 한다. 올바른 인력, 타이밍, 구조가 준비되었다는 점에서 복무 기간 중 이렇게 좋은 기회는 없었다.

포럼: 전역 내 고위 미국 육군 사령관으로서 장군은 현역 및 예비 병력을 통합하여 미국 태평양 사령부 지원을 감독하고 있다. 여기에 어떤 어려움이 있는가?

브라운: 우리는 다중 요소가 작전화된 형태 즉 종합 전력이다. 이 점은 이곳 태평양에서 분명히 드러난다. 육군의 구성군이 미국 태평양 육군에게 각자 고유한 역량을 제공하고 있으며, 우리는 인도 아시아 태평양에서의 훈련을 지원하는 이러한 전문 분야들을 활용하고 통합함으로써 미국 육군 내부뿐 아니라 동맹국 그리고 파트너와의 상호 운영성도 강화하고 있다. 주방위군이 이끄는 주 파트너십 프로그램이 좋은 사례다. 20 년 이상 지속적인 지원을 제공하고 9 개 태평양 국가와의 관계를 강화하고 있다. 이 지역 내의 많은 육군에서 그 예를 찾아볼 수 있듯이 현역과 예비 병력의 통합은 매우 중요한 역량과 인력을 제공한다. 미국 육군은 현재 예비 구성군 전력을, 교환 가능 정책 및 절차가 동일하게 적용되며 작전 수행이 가능한 통합형 종합 전력으로 전환하는 노력을 진행 중이다. 이로써 미국 육군의 다양한 구성군이 더욱 강력히 통합되고 오늘날 복합 안보 환경상의 각종 어려움에 대응할 수 있는 더욱 균형 잡힌 다중구성군전력이 탄생할 것이다.

발리키탄 중 필리핀과 미국 군인이 교전 훈련 중이다.

포럼: 2016 년 9 월 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 열린 태평양 육군 관리 세미나 (PAMS) 에서 장군은 민군 파트너십을 구축하여 폭력적인 급진주의에 맞서야 한다고 주장했다. 이것이 이 지역에서 중요한 이유는 무엇인가?

브라운: 태평양 육군 관리 세미나는 태평양의 여러 육군이 모범 사례를 논의, 공유, 교환하는 중요한 자리이며 여기에는 현 안보 문제에 대해 민과 군이 효과적이고 효율적으로 대응하도록 돕는 것도 포함된다. 폭력적인 급진주의에 맞서기 위해서는 통합적인 노력이 필요하다는 점에서 이는 특히 중요하다. 우리의 파트너들은 PAMS 와 같은 교류 활동 그리고 양자 혹은 다자간 훈련을 통해 폭력적인 급진주의에 더욱 효과적으로 대응하게 될 뿐만 아니라 급진주의를 양성하는 근본 요인에 대해서도 조치를 취할 수 있다. 그런데 이를 위해서는 민군 파트너십이 절대적으로 필요하다. 이 지역의 국가들은 국민에게 더욱 안전한 환경을 제공함으로써 폭력적 급진주의의 근본 원인을 파악할 수 있게 되고, 이를 통해 폭력 사태에 대응할 뿐 아니라 지방에 숨어있는 피난처도 제거할 수 있다.

포럼: 장군은 예측불가의 북한, 남중국해의 긴장 상태 등 생각할 수 있는 모든 종류의 문제가 인도 아시아 태평양 지역에 존재한다고 말해왔다. 동맹국이 이러한 문제를 해결하는 데 USARPAC 가 현재 그리고 앞으로 어떤 도움을 줄 수 있는가?

브라운: 군 간의 활동과 훈련을 통해 국가 사이에 쌓은 관계는 인도 아시아 태평양에서 분쟁을 방지하기 위한 집단 역량 구축의 중요한 단계다. 2016 년 중국 재해 관리 교류 (2016 년 11 월 실시) 에서 방금 돌아왔는데 군과 군 관계의 지속적인 구축이 가진 힘을 보여 준 대단한 이벤트였다. 이러한 이벤트를 통해 인도주의적 지원 및 재해 대응, 평화 유지, 기타 주요 군 지원 작전과 같은 공통 이해 분야를 기반으로 함께 성장할 수 있다. 합의된 분야에 집중하여 신뢰를 쌓으면 이를 활용해 차이를 줄이고 향후 문제를 해결하는 데 도움이 된다. 이러한 유형의 진전은 군 사이에서 공통의 이해를 확보할 때에만 가능하며 이는 궁극적으로 상호 존중으로 이어진다. 훈련과 교류를 비롯한 지속적 파트너십을 통해, 미군과 이 지역 파트너 간에 믿음, 신뢰, 상호 운영성이 형성된다. 이러한 활동을 통해 파트너 국가들의 역량과 관계가 구축되고, 이는 미군이 지역 전반의 다국적 집단 안보 네트워크를 강화하는 데 힘을 쏟는 믿음직한 파트너임을 재확인시킴으로써, 분쟁을 억제하게 된다.

2016 년 3 월 퍼시픽 패스웨이스
중 한국 로드리게스 실탄 사격장에서 한국군 제 8 사단 제 137 대대 소속 병사와 미군 제 3 보병 연대 제 2 대대 브라보 중대 소속 병사가 시가전 훈련을 하고 있다.

포럼: 30 여 년 전에 장군이 입대했을 때와 비교하여 군이 어떻게 변했으며 앞으로 육군에서 지휘관이 되려는 꿈을 가진 신입 장병에게 어떤 조언을 주겠는가?

브라운: 35 년 군 생활 중 안보 환경이 극적으로 변화하는 것을 지켜봤다. 새로운 사고와 운영 방식이 필요한 변화다. 이러한 복잡성에 대해 앞에서도 이야기했지만, 국가적 차원에서 우리의 가장 위대한 전략적 장점이 바로 인재라는 믿음에는 변함이 없다. 우리는 모호성과 혼란 속에서 성공하도록 미국 태평양 육군의 지휘관, 병사, 민간인의 능력을 최적화하는 역량과 능력을 개발하고 있으며, 가장 가혹한 환경에서도 단순히 잘 견디는 데 그치는 것이 아니라 장악할 수 있는 인재를 육성해야 한다. 과거에는 정보 부족으로 인한 “전쟁의 안개” 때문에 지휘관들이 상황에 따라 짐작에 의존해야 했지만 현재는 정보 과다로 인한 “전쟁의 안개” 때문에 진실된 정보를 구별해서 의사결정을 해야 하는 상황이 되었다. 언젠가 지휘관이 되려는 꿈을 가진 신입 장병들에게는, 이곳 인도 아시아 태평양뿐만 아니라 전 세계에서 발생하는 복잡한 문제를 능숙하게 처리할 수 있도록 민첩하고 비판적인 사고 능력을 키우라고 조언하고 싶다.

포럼: 마지막으로 덧붙일 말이 있는가?

브라운: 앞서 지적했듯이 육군에게 중요한 것은 인재다. 우리의 성공과 국방을 위해서는, 장병들이 완벽히 훈련을 거치고 자원을 제공받아 모든 수준에서 임무를 달성할 수 있도록 선임 지휘관들이 자신의 팀 능력을 고취시키는 것이 중요하다. 팀 지휘관부터 일반 장교까지 모든 위기나 비상 상황에 준비 태세를 갖추면서 더욱 우수하고 강하고 역량 있는 조직을 만들기 위해 노력해야 한다. 하지만 이를 위해서는 미국 태평양 육군의 지휘관, 병사, 민간인만으로는 충분치 않다. 가족은 육군 종합 전력에 있어 매우 중요한 요소다. 미국 태평양 육군의 가족들에게 회복 프로그램 및 가족 프로그램을 제공하고 예비 병력의 통합을 강화함으로써, 우리는 복잡한 인도 아시아 태평양의 안보 환경에서 성공적으로 활동할 수 있다.