《东盟展望》文件认为,东盟是印太概念、印太合作的中心

《东盟展望》文件认为,东盟是印太概念、印太合作的中心

《论坛》员工

2019年6月下旬在泰国曼谷举行的第三十四届东盟(ASEAN)峰会上,该组织发布了他们的印太理念。

根据这项不具约束力的声明,东盟的愿景呼吁建立一个包容性的“基于规则的框架” ,以“帮助形成在地区内建立战略信任和双赢合作的势头”。

本次峰会由泰国主导,会议通过题为《东盟印太展望》的正式文件。文件指出,印太地区应当是一个“对话与合作的地区,而不应当是竞争的地区”,要实现“所有人的发展与繁荣”。声明指出,东盟将发挥“中心和战略作用” ,使区域利益攸关方参与进来。

《东盟展望》是一份不断演变的文件,旨在“促进维护和平、自由和繁荣”。声明指出,东盟将“继续在利益相互冲突的战略环境下担当诚信的中间人”。

2019年东盟峰会主席、泰国总理巴育(附图)向记者表示,“东盟认为,印太概念下的合作应当……补充区域和次区域级别的现有合作框架,并为地区各国人民带来切实和具体的成果。”

东盟在声明中指出,《展望》文件的目的不是建立新的机制或取代现有机制。相反,《展望》文件的目的是加强东盟共同体建设进程,加强东盟主导的现有机制并为其提供新的动力,以便更好地应对当前和未来地区和全球环境带来的挑战,并抓住这种环境带来的机遇。

新加坡总理李显龙表示,《展望》“重申了我们对东盟中心地位和团结的承诺”。据《海峡时报》报道,《展望》推动经济发展和建立以国际法为基础、有章可循的世界秩序。

《展望》提出了一系列潜在的重要合作领域,包括海事合作、连通性合作、可持续发展合作和经济合作。关于海事合作,声明特别提到《联合国海洋法公约》和“航行和飞越自由”。

高级编辑普拉尚·帕拉梅斯瓦兰博士在网络新闻杂志《外交家》上写道:“意志坚定的东盟倡导者继续表明,东盟长期以来一直是亚洲地区主义‘印太化’的驱动力量,他们通过东亚峰会等机制让大国更多地参与进来。更具体地说,在政策方面,印尼前外交部长马蒂·纳塔莱加瓦也在2010年代公开提出了签署《印太友好合作条约》的可能性,尽管该条约从未在整个东盟范围内启动。”

东南亚研究所东盟研究负责人邓秀珉(Tang Siew Mun)博士在《华南早报》上写道:“《东盟印太展望》的价值在于提醒各方,东盟将继续是该地区地缘战略和地缘经济格局中不可或缺的一员。”

鉴于主要大国不可能实现一致,东盟希望成为更大区域秩序的平台将面临很大困难。但是,如果没有东盟的支持和参与,印太国家建立可促进和平与繁荣的新地区架构,其可能性将更为渺茫。”

分析人士认为,由东盟制定具有全球信誉的印太合作方法,其代价可能比以往任何时候都更高。帕拉梅斯瓦兰写道:“这不仅需要在对话中加入东盟的观点,而且还需要明确阐述如何利用东盟在区域架构中备受推崇的中心地位来推进区域行为者的各种概念——这种推进方式不仅要能强调东盟带来的价值,而且也要能够表达各区域行为者的利益。”

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