“丝绸之路”计划激起人们对中国战略目标的不安

“丝绸之路”计划激起人们对中国战略目标的不安

美联社

在克什米尔的一个山谷,在巴基斯坦军队的保护下,中国工程师关于延长壮美的喀喇昆仑公路的计划正在实施。该项目激起了中国与印度的外交摩擦。

该建设项目是中国所提庞大倡议的一部分,中国将通过该倡议在亚洲、非洲和欧洲的漫长弧线所经国家中兴建由港口、铁路和公路组成的“新丝绸之路”。亚洲开发银行表示,为保持经济增长,集中了全球 60%人口的本地区在 2030 年前需要超过 26 万亿美元(约合人民币 179.4 万亿元)的此类投资。

从许多方面来说,作为世界最大的贸易国,中国提出这一倡议十分自然。不过,从华盛顿到莫斯科再到新德里的各国政府却感到不安,担心北京会乘机尽力确立自己的政治影响力并削弱他们的影响力。而其他国家则担心中国可能破坏人权、环境和其他贷款标准,抑或让贫穷国家深陷沉重债务。

印度对于中国国企在巴控克什米尔地区的建设活动感到不满(印巴两国都声称对喜马拉雅的这部分地区拥有主权)。印度领导人将其视作中国对巴基斯坦控制区的认可。

印度财长兼防长阿伦·贾伊特利 (Arun Jaitley) 在日本横滨举行的亚洲开发银行会议上说:“由于主权问题,我们对此持严重的保留态度。”

美国官员称华盛顿希望与中国在基础设施上进行合作。不过,一些外交官员和分析人士指出,北京正试图构建以中国为中心的政经网络并重定贸易与安全规则。

在美国参议院关于全球威胁方面的一次听证会上,美国国家情报局局长丹·柯茨 (Dan Coats) 将丝绸之路战略认定为中国在世界各地侵略性投资模式的一部分。

“他们显然有自己的战略,要通过这些投资实现。”柯茨说,“在世界各地,你随便说一个地方,中国人都可能已经在那里并打算进行投资了。”

这个以穿过印度洋和中亚的古老贸易路线命名、被称作“一带一路”的倡议,是中国国家主席习近平的标志性项目。其中诸如融资之类的细节十分模糊。自习近平 2013 年提出该倡议以来,北京启动了数十个项目(从塔吉克斯坦、泰国和肯尼亚的铁路项目到越南和吉尔吉斯斯坦的电站项目),其资金来源都主要是中国贷款。

包括巴基斯坦和阿富汗在内的国家对“一带一路”倡议十分欢迎,将其视作脱贫之路。印度、印尼和其他国家一方面希望获得投资,另一方面又对中国的战略雄心保持警惕,在北京开始修建人工岛以强化其对南海多数海域主权主张之后更是如此。(图:中国国家主席习近平对巴基斯坦进行了为期两天的访问,以启动投资 450 亿美元(约合人民币 3105 亿元)的连接巴基斯坦瓜达尔港和中国西部的经济走廊项目。图为习近平访巴期间,巴基斯坦的工人正经过印有中国国家主席习近平(中)、巴基斯坦总统马姆努恩·侯赛因(左)、巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫(右)大幅头像的广告牌。)

过去十年来,为追求与其经济成就相匹配的全球影响力,北京提出了一系列倡议,其中规模最大的非“一带一路”莫属。

从 2004 年起,中共政府开始在亚洲、欧洲和美洲的大学中开设孔子学院教授中文并传播中国文化。2008 年全球经济危机之后,在美国和欧洲主导的世界银行和国际货币基金组织中,北京通过成功游说获得了更多投票权。对于“一带一路”是北京权力游戏的说法,中国官员予以了否认。

中国国务院官员欧晓理告诉美联社说:“中国政府从未打算控制任何他国政府。”中国主要以贷款形式进行出资,欧晓理称这些贷款多数将根据市场原则提出附带商业条款。对那些与北京打交道会造成政治敏感的国家,这可能会带来除债务以外的其他负担。

斯里兰卡前总统就是一例,竞争对手批评他将对中国的债务迅速扩大至约 50 亿美元(约合人民币 345 亿元),他因此在 2015 年的总统大选中意外败北。就在最近的 2017 年 1 月,斯里兰卡的村民对中国在当地的港口项目进行抗议,并与政府支持者发生了激烈冲突。

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