中国的 债权 帝国主义

中国的 债权 帝国主义

中国提供的贷款让借贷国的自然资源和主权面临风险

BRAHMA CHELLANEY

正如采用炮舰外交的欧洲帝国列强,中国正在利用主权债务迫使其他国家服从其意愿。斯里兰卡移交具有战略意义的汉班托塔港的事件表明,陷入这一新帝国债务束缚的国家有丧失自然资产和主权的风险。

斯里兰卡因无力偿还欠中国的巨额债务,他们于2017 年 12 月正式将地理位置具有战略意义的汉班托塔港移交给这个亚洲大国。这是中国一带一路计划(中国主席习近平将其称为“世纪项目”)的一项重大收购,也是中国债务陷阱外交成效的证明。

此外,斯里兰卡的经验残酷地证明,中国融资可能会束缚其“伙伴”国家。中国按照基于市场利率提供高额项目相关贷款,而非提供补贴或优惠贷款,缺乏透明度,环境或社会影响评估更加不足。2017 年 1 2月,时任美国国务卿蒂勒森曾经说过,中国意在通过一带一路计划树立“自己的规则和标准”。

数百位斯里兰卡人抗议政府计划将汉班托塔港租给中国控股的一家合资公司,以换取建设港口所需的巨额贷款。美联社

为了进一步加强其地位,中国鼓励中资企业在可能的情况下投标或直接收购具有战略意义的港口。2016 年,一家中国公司以 4.36 亿美元向资金吃紧的希腊收购的地中海比雷埃夫斯港将作为一带一路计划在欧洲的“龙头”。

中国通过以这种方式运用金融手段,寻求同时实现两大目标。首先,中国希望通过促进出口解决国内产生过剩问题。其次,中国希望推动实现其战略利益——包括扩大外交影响力,获得自然资源,促进人民币在国际上的使用,并获得对其他大国的相对优势。

中国获得汉班托塔的掠夺性方法具有讽刺意味。中国在与斯里兰卡等小国的关系中,复制了欧洲殖民时期欧洲列强针对中国的做法——这个时期始于1839-1860 年鸦片战争,并以 1949 年共产党当政宣告结束,中国苦涩地称之为“羞辱的世纪”。

中国将于 1997 年收回由英国统治一个多世纪的香港主权称为纠正历史不公正。但正如汉班托塔所示,中国现在正在建立香港式的新殖民制度。显然,习近平关于“中华民族伟大复兴”的承诺必然会牺牲小国主权。

2017 年 8 月,中国人民解放军人员参加中国在吉布提新军事基地启用典礼。中国已经在该基地部署军队。法新社/盖蒂图片社

正如欧洲帝国列强采用炮舰外交开辟新市场和殖民据点,中国采用主权债务手段,不费一枪一炮迫使其他国家屈从其意愿。就像英国对中国出口的鸦片,中国提供的贷款也会让人上瘾。由于中国根据其长期战略价值选择项目,所产生的短期回报可能不足以让借债国偿还债务。这让中国有了更多可利用的契机,迫使借款国进行债转股,让越来越多国家陷入债务束缚,借此扩大中国的全球布局。

甚至 99 年汉班托塔港租约的条款也与迫使中国将港口租给西方殖民列强所采用的条款相似。英国于 1898 年向中国租借新界 99 年,并将香港土地面积扩大了 90%。但规定99年租期只是为了让中国满清朝廷保存颜面,实际上所有占领都被认为是永久性的。

现在,中国正在对远方的土地采用帝国主义 99 年租约概念。2017 年夏天签订的汉班托塔港租赁协议包括中国将免除斯里兰卡 11 亿美元债务的承诺。2015 年,一家中国公司以 3.88 亿美元获得澳大利亚深水港达尔文港 99 年租约。达尔文港有 1,000 多名美国海军陆战队队员在此驻扎。

类似地,在向负债沉重的吉布提贷款数十亿美元之后,中国于 2017 年在这个微小但具有战略意义的国家建立了第一个海外军事基地。该基地距离美国在非洲唯一的永久性军事设施——美国海军基地仅几英里。吉布提受困债务危机,除了以每年 2000 万美元将土地租给中国以外没有其他选择。中国还利用对土库曼斯坦的优势敲定了基本满足中国要求的一条天然气管道。

阿根廷、纳米比亚、老挝等其他一些国家也陷入了中国债务陷阱,迫使其作出痛苦的抉择,以避免违约。肯尼亚欠中国的沉重债务现在可能会将繁忙的蒙巴萨港(东非门户)变成另一个汉班托塔。

这些经验应成为一带一路计划实际上是帝国主义计划的警示,该计划旨在将虚幻的中央王国变成现实。陷入中国债务束缚的国家有丧失自然资产和主权的风险。新帝国主义巨头的天鹅绒手套里藏着铁拳——这只铁拳拥有榨干小国生命力的实力。

本文是经世界报业辛迪加许可重印。世界报业辛迪加是发表并汇编各类重大全球性专题评论和分析的国际传媒机构。本文于2017 年 12 月 20 日首次发表于世界报业辛迪加网站。

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