中国通过非洲军事基地扩大影响力

中国通过非洲军事基地扩大影响力

哈米德·塞拉克 (Hamid Sellak)

2017 年 7 月,中国为 60 年来首个海外军事设施在非洲东海岸吉布提落成(中国官员称之为后勤保障基地)举行盛大仪式,中国在非洲之角运用软实力的努力也达到新高。

尽管中国一再保证,该基地的任务是为中国海军护航、维和以及开展人道主义任务提供保障,一些防务分析家却对中国的意图提出了质疑。吉布提地处苏伊士运河南端门户,与曼德海峡隔海相望,战略位置十分重要,而穿越苏伊士运河的航线也是世界最繁忙海路之一。

“中国海军现已到达亚丁湾,这是它需要后勤与补给设施的唯一合乎逻辑的理由。”马来西亚大学中国研究所副所长饶兆斌博士说,“不过,随着中国在非洲的存在和利益逐渐增长,该军事设施还将发挥其他重要作用。它加强了中国遂行撤侨行动的能力,同时也让中国拥有遂行军事行动的可能性。”

饶兆斌告诉《论坛》,中国对非洲的兴趣源自非洲大陆丰富的自然资源。

“因为显而易见的风险和较低的治理评分,”饶兆斌说,“发达国家在经济上对非洲的兴趣相对较低。因此,非洲成为了中国企业的利基市场。”

中国在非洲的持续投资让她在一些基本被西方投资者忽略的非洲国家获得立足之地,如苏丹和南苏丹等国。除了投资基础设施项目,中国还是非洲最大的贸易伙伴。据《经济学人》杂志报道,当前中国与非洲的货物贸易额达 1600 亿美元(约合人民币 10645 亿元)。

中国扩大影响力的活动也引起了人们关注。兰德公司资深政治学家迈克尔·苏尔金 (Michael Shurkin) 表示,该基地(如图)的启用是中国持续战略努力迈出的重大一步。

“中国以张扬和戏剧性的方式,成为该地区的新战略玩家。”苏尔金说,“她似乎在宣布,‘我来了!你们必须更加重视我的存在。’下一阶段,将是中国真正试图利用该海军基地来塑造世界事务之时,而我们却尚未到场。”

饶兆斌说,在非洲内部政治方面,中国秉承的是不干涉的官方政策。他说:“因此,在中国培养其与非洲国家关系的同时,非洲国家可以自由地与西方国家发展关系。”

不过,在南苏丹动荡时期,这一政策正在经受考验。南苏丹是 2011 年从苏丹独立出来的,但两年之后便爆发了内战。冲突造成数万人死亡,并引发了迫使数百万人流离失所的人道主义危机。

为平息暴力,中国不但在维和上做出了包括派遣战斗部队在内的重大贡献,还在交战各方间调节纷争并参与多边和谈。

“大致来说,他们正站在滑溜的斜坡上。”苏尔金说,“随着中国涉入非洲国家冲突的情况日益增多,他们将不可避免地越来越深地陷入这些问题之中。”

哈米德·塞拉克是《论坛》在马来西亚吉隆坡的撰稿人。

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