战略威慑

战略威慑

盟友与伙伴是维持印亚太地区安全态势的关键

帕特里克艾普盖特 (Patrick  Applegate) 少校 / 美国空军

长期以来,印亚太地区在贸易、经济和全球安全上对美国有着重要的战略意义。虽然美国对伙伴国心存感激并愿意与其共同协作,一直以来却主要以单边方式在地区实施安全和威慑活动。然而,过去二十年间,随着自由市场全球化以及全球性社会变革,加上美国兵力结构的改变,美国的这种单边理念已发生转变,美国已认识到在帮助其保持威慑态势方面,盟友与伙伴发挥着关键作用。尽管美军部队是基于独力捍卫美国利益和国际准则的目标来配备装备和开展训练,但地区盟友与伙伴却为美国提供了创造协同效应和兵力倍增效应的途径,在开展威慑行动方面尤其如此。

在 2016 年的“双龙”演习中,澳大利亚和新西兰陆军士兵与韩国和美国海军陆战队士兵在韩国杜苏芮海滩对两栖攻击行动进行排练。 艾利森• [洛茨 (ALLISON LOTZ)/美国海军陆战队]

在 20 世纪末,军事威慑这个词主要是用来描述对大规模杀伤性武器计划(包括其扩散、武器化和使用)进行预防或劝阻的行为。现在,这一定义对国家安全来说,依然十分重要。我们的盟友与伙伴依靠美国的核威慑来预防核扩散并劝阻他国放弃使用核武器。

反过来,美国也通过与盟友和相关国家的合作,来鼓励这些国家不追求自己发展可导致地区动荡的核武器。目前朝鲜半岛的局势就是美国在这方面努力的一个例子。朝鲜对包括韩国和日本在内的邻国充满敌意,这种敌意的表现形式就是展示其核能力并威胁要将核能力武器化。在对抗朝鲜的核武器扩散方面,韩国和日本都考虑到了与美国的盟友关系和对国际法律规范的遵守,而非自行发展核武器与之对抗。

更广泛的威慑行动  

威慑并非只是围着核武器打转,近年来相关共同讨论已回归到关于威慑的更宽泛且更经典的定义上来。威慑包括一系列行动和活动,旨在劝阻某个国家或非国家行为体不采取可能被视作威胁美国及其伙伴国国家利益的行动路线。就印亚太地区而言,威慑更多针对的是违反国际习惯法律或规范的行为。在这一更宽泛的定义之下,韩国与日本将是美国威慑行动的重要伙伴和盟友。

2017 年 2 月,在泰国东部春武里府举行的“金色眼镜蛇” 联合军演上,泰国与美国士兵正在合力推动一辆陷入沙地的卡车。 [美联社]

韩国与日本最近结成的伙伴关系金加上美国在面临朝鲜不断挑衅时采取的行动金就是盟友与伙伴在威慑行动中所起重要作用的一个例子。2017 年 3 月,美国调动“轰炸机常在”(CBP) 计划的 B-1 轰炸机实施了从关岛到韩国的一次例行训练任务。

在这次任务中,B-1 轰炸机在抵达朝鲜半岛前,还与日本航空自卫队的战斗机一道在东海上空展开了编队训练。与航空自卫队战斗机分离后,B-1 轰炸机随后与韩国空军的战斗机在空中会合,并在韩国控制的空域展开了类似训练。虽然日韩与美国展开的均为双边训练,但制定此种任务计划需三国之间密切协作。虽然韩国与日本历史上有过外交和军事上的冲突,其当前的伙伴关系与交流却展现了两国通过合作和平解决问题的能力以及抛却前嫌追求共同利益的重要性。只有这样,韩日美三国才能在确保共同防御与相互支援的同时,致力于以协调措施来威慑朝鲜的挑衅之举。

地区伙伴关系的重要性

同样的合作精神也适用于印亚太其他地区。在南海地区,要实现美国的威慑目标,盟友与伙伴的作用必不可少。作为全球经济重要组成部分的重要国际航道,南海的航行自由以及对国际准则的遵守符合区内所有国家的利益。美国支持区内所有国家根据《联合国海洋法公约》以及国际海洋法法庭等受国际认可的组织制定的原则,通过沟通来解决纷争。

在泰国梭桃邑举行的“联合海上战备训练演习-2015”上,一名美国军官正在向泰国海军内河巡逻团官兵展示如何
操作 .50 口径机枪射击。 约书亚• [斯科特 (JOSHUA SCOTT) 海军上士/美国海军 ]

美国还与本地区多个国家保持着伙伴关系,如澳大利亚、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国。越南也是美国一个重要战略与经济合作伙伴,尽管过去两国曾经有过冲突。对于东南亚国家联盟这样一个致力于人道主义与经济合作且有成员国关键领导人参与的组织,美国表示支持。东盟十国正在积极推动各成员国政府建立更为密切的伙伴关系,确保所有国家在利用共同的国际空中航线、海上航路以及资源上享有同等权利。

这些伙伴关系表明,伙伴国在遵守国际法律规范的同时,在国际合作与和平解决争端问题上有着集体共识。与美国在伙伴关系框架下展开合作对确保南海的持续威慑态势十分重要。

为维护国家安全、保护国家利益,美国将继续与印亚太地区的伙伴和盟友保持日常合作。这些伙伴关系在维护领土主权的同时,在尊重和捍卫国际空中航线、海上航路以及全球共同自然资源以及保护专属经济区方面,提供了展示决心的最有效手段。明确的多边合作可对侵略构成威慑,并确保地区国家能够明白,无论从政治上、经济上还是军事上看,依靠自身武力解决分歧都不符合其最佳利益。

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