报告指出泰国渔业非法活动依然猖獗

报告指出泰国渔业非法活动依然猖獗

《论坛》工作人员

人权观察组织 2018 年 1 月发布报告称,泰国政府至今仍未采取必要措施来制止其捕鱼业中强迫劳动等严重侵犯人权的问题。

“欧美日的消费者可以对泰国进口海鲜不涉及人口贩运或强迫劳动问题具有信心。”人权观察组织亚洲区主任布莱德·亚当斯 (Brad Adams) 说,“但是,尽管泰国政府高调承诺要整顿渔业,但违规情况依然猖獗。”

这份题为《看不见的锁链:泰国渔业中强迫劳动和人权侵害问题》的报告共 134 页,描述了来自东南亚邻国的外来劳工如何被贩卖到渔船从事捕鱼工作,他们被禁止更换雇主,工资常遭拖欠且低于最低工资标准。这些外国劳工不受泰国法律保护,也无权组织工会。

报告指出,在 2014 年和 2015 年一系列媒体报道曝光了泰国渔船上劳工遭受的残酷待遇和欧盟委员会于 2015 年警告泰国可能将其列为在打击“非法、未报告和无监管捕捞”中合作不力的国家实施制裁后,泰国政府采取了一些改进措施。但是,要遏制这些问题还任重而道远。

报告指出,泰国已经全面修订了渔业监控和管理程序,制定了跨部门检查制度,加强了相关法律,并加大了对侵犯渔工权利行为的惩罚力度。

“但是,在船主、高级船员、掮客和警务人员对劳工的人权侵犯问题上,这些举措收效甚微。”报告说,“同时,由于落实和执行不力,加强监管措施对改进海上渔工生存条件的效果有限。”

报告还指出,尽管因为采用了一些新的工具和措施(如设置了船只监控系统和提出船只出海不得超过 30 天的限制),渔工的生存条件有所改善,但其他新制定的程序却漫不经心,没有对海上劳工的实际状况进行检查,让不法分子能够用符合规定的文书工作来掩盖强制性劳动。

亚当斯说:“泰国政府投入不力,致使防止渔业强迫劳动的各种法规和方案尽数失效。”

在 2015 年到 2017 年间,人权观察组织的研究人员对 248 名在职和离职渔工(这些渔工几乎全部来自缅甸和柬埔寨)、泰国政府官员、船主和船长、民间社会活动家、渔业协会代表以及联合国机构工作人员进行了访谈。(图:缅甸劳工在一艘泰国渔船上给鱼分类。)

亚当斯说:“在确保终结强迫劳动等侵权行为上,泰国海产品的国际加工商、采购者和零售商都扮演着重要角色。”

报告呼吁泰国单独制定法律来禁止各种形式的强迫劳动,并呼吁为劳动监察员配备必要的资源和工具来妥善调查侵犯人权行为。报告指出:“招募渔业从业人员时应秉持公正。”

欧盟驻泰国代表团副团长路易莎·拉赫尔 (Luisa Ragher) 对国际新闻网站《卫报》官网 (theguardian.com) 说,欧盟将与泰国政府合作解决侵犯劳工人权问题。

她说:“泰国政府对此高度重视,并为解决这些问题付出了巨大努力。虽然尚有不足之处,但已取得了一定进展,我们对他们改善状况的承诺有信心。我们正在紧锣密鼓地展开工作,将劳工权利方面的讨论从渔业扩展到其他领域。”

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