澳大利亚 边境部队

澳大利亚 边境部队

筑起更牢固边防,捍卫国家主权

威廉·里斯中校/澳大利亚边境部队(ABF)属下边境管理司行动战略分队

岛国澳大利亚是世界上边境最为辽阔的国家之一,其边境形势也是最具挑战性的国家之一。澳大利亚边境包括 36,000 千米的海岸线、九个大型国际机场、超过 60 个国际海港,还有一个占海域面积 1000 万平方公里的专属经济区。保卫澳大利亚边境是一项艰巨的任务。近年来,边境威胁的范围、复杂性、严重性都逐渐升级,这些问题包括偷渡、非法毒品、跨国性严重及有组织犯罪集团、签证和移民欺诈、外国劳工剥削、人口贩卖、恐怖主义、外国好战分子。与此同时,澳大利亚边境的商贸和旅客往来也大大增加。

2015 年,澳大利亚改变了边境保卫方式。政府将当时的移民和边境保护署及前澳大利亚海关和边境保护局整合为一个新机构,名为移民和边境保卫署。澳大利亚边境部队
(ABF)是这一新机构的执行部门,于 2015 年 7 月 1 日开始投入服务。作为澳大利亚的主要边境执法机构,澳大利亚边境部队负责管理全澳所有边境及前线事务,包括所有机场、海港、陆上及海事相关事务。

澳大利亚边境部队行动战略指挥官威廉·里斯表示,两个机构长期以来互为补充,具有协助和保护澳大利亚边境的光荣传统,如今他们合二为一。

里斯说道:“创建新部门并成立澳大利亚边境部队给我们带来了机遇,帮助我们更好地应对澳大利亚边境所面临的挑战,包括贸易和游客往来数量的剧增以及日益复杂的国内和国际有组织犯罪网络。”

澳大利亚边境部队的成立有诸多益处,同时也大幅提升了效率,但澳大利亚还在继续对边境安全安全机构进行升级调整。2017 年7月,澳大利亚政府宣布 40 年来针对其安全内务安全体系最重大的改革:设立内政部。

新成立的内政部将和英国内政部相似,这一重要部门将为各独立安全及执法机构的“联盟”提供战略规划、协调及其他协助。这些机构包括澳大利亚边境部队、澳大利亚犯罪情报委员会、澳大利亚联邦警察局、澳大利亚安全情报组织及澳大利亚交易报告和分析中心。

里斯表示:“成立内政部有着清晰的理由。相比十年前,澳大利亚的安全情势正迅速变化,变得远比以前更为错综复杂。这些改变旨在确保我们的安全措施能应对现在及未来面临的挑战。

澳大利亚成立了一个新机构,但这并不表示各机构间的运作联系欠佳,它是一种面向未来的举措。我们不能止步于现有的成就,必须不断改进。”

核心使命

澳大利亚边境部队的使命是保卫澳大利亚的边境安全。管理人员及货物的出入境流动仍我们作为澳大利亚海关的核心职能。澳大利亚边境部队的职能包括协助和执法两大方面,两者具有互补性。澳大利亚边境部队通过为大多数遵纪守法的旅客及商人提供更省心、更无缝及更快捷的办事流程,推进商贸、旅游及移民事业发展,促进澳大利亚经济繁荣及社会和谐。作为补充职能,澳大利亚边境部队通过开展执法和合规行动维护国家安全,锁定并阻拦违法犯罪行为,保护澳大利亚广大社区。

里斯说道:“协助和执法是两大互补职能,二者相互依存。如果我们只专注于协助职能,而不具备执法职能,那么我们的边境就会存在漏洞。但如果只关注执法任务,没有协助职能,那么人员和商品的出入境流动就会停滞,这对我们的经济和社会都不利。协助和执法职能彼此互补,缺一不可。”

里斯表示:“执法职责可让我们掌握出入境澳大利亚的人员和物品。我们可掌握进出边境货物和人员的资料,并可以有序、安全地对他们进行管理。稳固的边防可促进更开放的全球经济联系、社会和谐和信任。”

在边境前方开展工作

澳大利亚边境是具有战略性的国家资产,是国家安全及经济繁荣的基石。它不再单纯是将国与国分离开来的物理屏障,而是一个复杂的连续体,通过动态供应链促进并管控人流和商品的流动。这个连续体延伸至境内外,包括海外、海上、实体和国内维度。将边境视作连续体,有助于采用综合、分层的方式,深入管理边境——在边境前方、后方及在边境线上开展工作,应对威胁并把握机遇。

澳大利亚边境部队采用“情报引领”模式开展工作,与整个边境连续体上的国内机构及国际伙伴联合,有效管控边境往来人员和货物,管控他们在什么情形下可以入境及离境。

里斯表示:“澳大利亚边境部队与国内外同僚及合作伙伴之间的关系非常重要,若没有他们的帮助,我们就无法开展工作。我们将继续与国际合作伙伴并肩合作,维护良好的全球边境保护社群,经受住未来的考验。”

行动足迹

澳大利亚边境部队是一支由 5500 名成员组成的队伍。澳大利亚边境部队警员以行动为中心、统一制服、专业守纪,负责保卫澳大利亚机场、海港、边远地区、邮递和货运中心及澳大利亚领海的边境安全。边境部队成员遍布澳大利亚及海外各地的 52 处地点。

澳大利亚边境部队通过施展一系列职权并运用技术能力,在防止危险、非法药品及禁运物品流入澳大利亚境内方面起到重要作用。这些职权和技术能力包括海空监视、X射线等高精度检测技术、物质和微量元素检测、身体内部扫描仪、警犬等。澳大利亚边境部队警员在 《2013 年海上权力法案》、《1901 年海关法案》、《1958 年移民法案》及《2015 年澳大利亚边境部队法案》框架下行使职权。

澳大利亚边境部队的行动足迹广阔。2016 至 2017 年间,澳大利亚边境部队警员平均每周清关 744,855名乘飞机入境旅客、55,621 名乘船入境旅客及 99,090 项进出口报关申请。澳大利亚边境部队警员负责监控3百万平方海里领海,部署有 43 个警犬团队,收纳了 2.6 亿澳元(2.07亿美金)。澳大利亚边境部队警员发现并没收了 845 吨进口毒品。检查了超过 1600 个 20 英尺当量单位的集装箱、38,629 批空运货物及 110 万份邮件。澳大利亚边境部队警员管理了 157 位被安排进入移民拘留所的人员,134 人从拘留所释放,147 人在协助或监督下遣返原来社区。澳大利亚边境部队警员每周找到 305 位非法入境的非澳大利亚公民、44 位非法劳工,并发放 151,726 张永久签证及临时签证。

2016 年 2 月,悉尼澳大利亚联邦警察局总部,澳大利亚边境部队警员展示藏匿在不同包装之中的液体甲基苯丙胺。 路透社

里斯表示:“如果要我用一个词概括边境的情势,我会用‘大量’这个词。出入我们边境的人员及货物数量持续呈指数增长。”

澳大利亚边境部队正努力通过情报、创新及技术应对边境挑战。澳大利亚边境部队正在推进系统、政策及项目的转型及现代化,以应对不断变化、日趋复杂的边境形势。技术和自动化提供了一系列新工具,帮助确保边境安全,为遵纪守法的旅客及商人提供更快捷、更简化的办事流程。过去两年内,澳大利亚各地国际机场都引进了电子边境管控系统 Departure SmartGates,乘客可自助离境。2016 年,超过1460 万旅客使用 SmartGates 离境,平均每日用户量超过 4 万人。

我们还引进了先进的生物特征辨识系统,以确保我们签证及移民项目的完整性,改善现有自动化措施,并进一步加快边境流程的速度和效率。澳大利亚边境部队正加大对移动及数字技术的投入,以加强合规及探测措施。

贸易方面,澳大利亚边境部队正采取措施管理不断增多的货物,同时通过开展一些项目去管控威胁,如“澳大利亚可信赖贸易商” (ATT)项目,等同于该地区其他地方推行的“优质企业认证”方案。ATT 项目于 2016 年开始推行,为获得认证的贸易商简化了贸易流程,并提升了效率,同时不影响供应链安全。在此项计划框架下,澳大利亚现有 74 个获得全面认证的
“可信赖贸易商”, 未来当局打算大幅提高这个数字。

里斯表示:“澳大利亚正努力朝着‘无缝边境’迈进。合法的移民、旅客及商人可轻松出入境,不必受到打扰或无谓的延误。我们可在边境随时发现违法违规行为,将注意力和干预措施集中运用在少数不合规的人身上。

边境部队战绩

过去两年间,澳大利亚边境部队携手国内及国际合作伙伴,在边境查获了超过 12 吨主要非法药物及半成品,2.7亿根香烟、超过 220 吨非法烟草以及超过 3460 支枪支及枪支零件与附件。同时,澳大利亚边境部队经手办理8400 万海空旅客及乘务人员/船员出入境手续,接收超过 7700 万件空运集装箱货物、600 万件海运集装箱货物,并对其进行了风险评估,还检查了超过 1.15 亿份国际邮件。

里斯表示:“澳大利亚边境部队在过去两年里取得了很多成就。我们设立了新的边境执法机构,将两种不同的文化融合到一个机构中,而且这项工作还在继续。我们正着手提升内部能力并实现职能转变,并为过渡到内政部做好准备。在开展这项重要工作的同时,我们的警员也在努力完成政府在边境的优先任务。这是艰巨的任务,我们的警员应感到无比自豪。”

里斯说道:“为了做好准备向内政部过渡,澳大利亚边境部队将继续提升我们的各项能力,以更好地完成我们的使命:保卫澳大利亚边境和管理出入境人员及货物流动。”

里斯表示,“在内政部框架下,我们也将一如既往地专注于这项使命。澳大利亚边境部队仍将是澳大利亚的海关及前线边防机构,我们将努力营造更加安全的环境。”


澳大利亚边境部队 每周平均任务量 2016-2017

清关

  • 744,855 名飞抵乘客
  • 55,621 名海路入境旅客
  • 705 艘抵港及离港船只
  • 99,090 项进出口报关申请

在全澳部署

  • 43 个警犬团队

发现并没收

  • 845 吨进口毒品

管理

  • 157 位被安排进入岸上移民拘留所的人员
  • 134 人从拘留所释放
  • 147 人在协助或监督下遣返原来社区

监控

  • 3 百万平方海里领海

收纳

  • 2.6 亿澳元收入

检查

  • 超过 1600 个 20 英尺当量单位的集装箱
  • 38,629 件空运货物
  • 110 万份邮件

找到

  • 305 位非法入境的非澳大利亚公民
  • 44 位非法劳工

数据来源:澳大利亚边境部队

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