雅加达巨型海堤计划是成是败?

雅加达巨型海堤计划是成是败?

路透社

印尼繁华首都雅加达是世界上地面沉降速度最快的城市。不过,政府打算修建巨型海堤来抵挡海水入侵的宏伟计划却受到了渔民和水利专家的大肆抨击。渔民担心渔获和家庭生活受到影响,水利专家则认为海堤无法彻底解决陆地下沉问题。

日本专家说,过去 40 年来,该城市的北部地区已经下沉了 4 米,而一些“热点区域”据说每年下沉幅度高达20 厘米。

雅加达位于沼泽平原上,是一个地势低洼的海滨城市,居住在这里的 1 千万居民饱受潮汐和季节性洪水之苦。2013 年,雅加达遭受严重季风风暴,部分地区积水深达近 2 米。

雅加达本就容易遭受洪灾,而人口增长、城市化发展和土地用途变化更是让情况雪上加霜,而陆地每下层一厘米,该城市面临的洪灾风险就多加一分。

专家和当地居民都一致认为,饮用和商用的地下水超采是造成地面沉降的主要原因,不过他们在如何解决这个问题上却意见相左。旨在缓解雅加达洪水灾难的一个标志性基础设施项目如今陷入了不确定的泥沼。

荷兰人被认为是“与水共居”方面最权威的专家,他们正在给雅加达传授防洪知识。他们建议的防洪计划是修建巨型海堤将雅加达湾围起来,估计工程造价将高达 400 亿美元(约合人民币 2520 亿元)。

不过,批评人士认为,这个名为“国家首都沿海综合开发”(NCICD) 的项目并没有解决陆地沉降问题,而陆地沉降才是造成洪水的根本原因。

同时,印尼传统渔民工会的艾哈迈德·玛生·哈迪威纳达 (Ahmad Marthin Hadiwinata) 表示,“政府这么做”会让生活在雅加达湾,靠捕捞和加工鱼类为生的千百万民众“与海洋隔绝开来”。

他担心附近居民会被赶出家园,为新基础设施项目让路。

“国家首都沿海综合开发”项目更广为人知的名字是 “大迦楼罗”(great garuda) 或“巨型海堤”。该工程于 2014 年揭幕动工,内容包括增高和加固雅加达湾现有岸上海堤,在海上兴建一堵长达 24 千米的海堤,并在围填出来的人工岛上开发房地产。

从空中俯瞰,这一巨型建筑工程的最初形状颇似印度神话传说中的神鸟迦楼罗。迦楼罗也是印尼的国家标识。

负责该综合工程的荷兰工程设计咨询公司 Witteveen+Bos 的驻印尼代表维克托·科恩 (Victor Coenen) 说,因为有人反对,再加上政府要求将另一由私人开发商主导修建的 17 个人工岛项目合并进来,所以他们对“巨型海堤”工程的设计进行了修改。

他补充说,公司包括韩国在内的合作伙伴现在都在等待印尼政府对最终计划的决定。

2017 年 6 月一份最新总体规划概述文件对新设计进行了确认,并强调了阻止地面沉降以及解决水和卫生问题的重要性。

包括哈迪威纳达在内的很多人都希望 2017 年 4 月赢得激烈选战夺得雅加达特首一职的阿尼斯·巴斯威丹 (Anies Baswedan) 在 2017 年 10 月就职时会叫停或修改巨型海堤工程。2016 年,政府出于监管和环境方面的考虑,将工程暂停了几个月。

科恩说,阻止地面沉降很重要,但可能需要 15 到 20 年的时间,这意味着雅加达应该同时开展防洪工作。他补充说,雅加达城市拥挤,没有地方可以划作蓄洪区,因此今后的防洪工作只能着眼于离岸地区。

“只是离岸多远、想建多大、希望它能坚持多少年的问题,工程规模越小,生命周期就越短。”科恩说道。

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